Die transformative Forschungs- und Innovationspolitik steht im Mittelpunkt des Gutachtens 2024 der Expertenkommission für Forschung und Innovation (EFI). Diese Politik ist von großer Bedeutung, da sie den Umbau der Wirtschaft und der Gesellschaft in Richtung modernster Schlüssel- und Zukunftstechnologien sowie Nachhaltigkeit vorantreibt. „Die Transformation erfordert eine enge Zusammenarbeit zwischen Politik, Wirtschaft und Gesellschaft und ist von langfristigem Charakter“, so Professor Uwe Cantner, Vorsitzender der Expertenkommission für Forschung und und Innvoation (EFI).
Die Transformationen basieren auf Innovationen, sei es technologischer oder sozialer Art, und gehen mit einem Strukturwandel einher, der neue Geschäftsmodelle und Chancen schafft, aber auch alte Geschäftsmodelle obsolet macht. Dabei gibt es Gewinner und Verlierer, was eine Herausforderung für die Politik darstellt.
Die transformative Forschungs- und Innovationspolitik ist ein riesiges Projekt, bei dem es keine Blaupausen gibt. Die Politik, Wirtschaft und Gesellschaft müssen experimentieren und den richtigen Weg finden. Die Bundesregierung hat bereits einige wichtige Schritte in diese Richtung unternommen, wie das Sprintfreiheitsgesetz, die DATI und die DATI-Piloten sowie die Zustimmung zum AI-Act. Dennoch gibt es Bedenken bezüglich des politischen Ansatzes der Bundesregierung.
Es gibt konkurrierende Projekte, wie die militärische Bedrohung, geopolitische Verwerfungen, wirtschaftliche Sorgen und innenpolitische Spannungen, die mit der transformationsorientierten Politik konkurrieren. Es besteht die Gefahr, dass langfristige Ziele vernachlässigt werden, wenn man sich zu sehr auf kurzfristige Ziele konzentriert. Daher sollten langfristige und strukturelle Ziele in kurzfristige Maßnahmen integriert werden.
Ein weiterer Punkt ist die soziale Kompensation für die Verlierer des Strukturwandels. Bei der Entwicklung von Maßnahmen sollte von Anfang an an soziale Kompensation gedacht werden, um Widerstand zu vermeiden. Der Strukturwandel sollte nicht nur finanziell begleitet werden, sondern auch durch verbesserte Rahmenbedingungen und die Reduzierung fossiler Subventionen.
Die Suche nach Lösungen sollte nicht allein dem Staat überlassen werden, sondern die kreativen Kräfte der Wirtschaft und Gesellschaft sollten eine führende Rolle spielen. Zudem ist es wichtig, das Humankapital zu sichern, da die letzte PISA-Studie gezeigt hat, dass Deutschland in diesem Bereich Nachholbedarf hat.
Die Bundesregierung sollte langfristige und strukturelle Ziele in ihre Maßnahmen einbeziehen und die soziale Kompensation von Anfang an berücksichtigen. Zudem sollte sie den Strukturwandel nicht nur finanziell begleiten, sondern auch durch verbesserte Rahmenbedingungen unterstützen. Die Suche nach Lösungen sollte von der Wirtschaft und Gesellschaft vorangetrieben werden, und das Humankapital sollte gesichert werden.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Kausalanalyse von Maßnahmeneffekten. Die Politik sollte systematische Kausalanalysen in ihre F&E-Politik integrieren und die Verfügbarkeit und Qualität der Daten verbessern, um die Effekte von Politikmaßnahmen besser nachweisen zu können.
Im Bereich der Landwirtschaft können digitale Technologien und neue Züchtungsmethoden aus der Gentechnik dazu beitragen, nachhaltiger zu produzieren und den Klimawandel besser zu bewältigen. Hindernisse bei der Einführung dieser Technologien sollten überwunden werden, zum Beispiel durch eine Abgabe für die Ausbringung von Pflanzenschutz- und Düngemitteln. Zudem sollte eine wissenschaftlich fundierte und konsistente Kommunikationsstrategie zur grünen Gentechnik entwickelt werden.
Der Wissenschafts- und Innovationsstandort Deutschland hat sich in den letzten Jahren verbessert, aber es gibt noch Luft nach oben. Die Rahmenbedingungen für internationale Mobilität sollten vereinfacht werden, die Exzellenzförderung im Wissenschaftssystem ausgebaut werden und die finanziellen Voraussetzungen für Mobilitätsförderung gesichert werden.
Soziale Innovationen sind von großer Bedeutung für die Transformation. Die Bundesregierung hat eine Strategie für soziale Innovationen und Sozialunternehmen entwickelt, aber es fehlt an empirischer Grundlage. Die Bundesregierung sollte eine empirische Grundlage aufbauen, um evidenzbasierte Politik betreiben zu können.
Künstliche Intelligenz ist eine Schlüsseltechnologie mit großem Potenzial. Deutschland und die EU fallen bei der Entwicklung von KI-Technologien im Vergleich zu China und den USA zurück. Dennoch gibt es in Deutschland bereits Unternehmen, die KI einsetzen oder den Einsatz planen. Um ein leistungsfähiges KI-Ökosystem aufzubauen, sollten die Grundlagenforschung gestärkt, Rechenkapazitäten bereitgestellt, Datengrundlagen geschaffen und KI-Kompetenzen ausgebaut werden.
Insgesamt gibt es Handlungsempfehlungen für die Bundesregierung, um die transformative Forschungs- und Innovationspolitik zu verbessern. Langfristige und strukturelle Ziele sollten in kurzfristige Maßnahmen integriert werden, die soziale Kompensation von Anfang an berücksichtigt werden und die Rahmenbedingungen für den Wissenschafts- und Innovationsstandort Deutschland verbessert werden. Zudem sollte eine empirische Grundlage für soziale Innovationen geschaffen und ein leistungsfähiges KI-Ökosystem aufgebaut werden.
Fragerunde der Pressekonferenz
Zivile und militärische Forschung:
Die Aufspaltung von ziviler und militärischer Forschung war bisher üblich, doch es gibt zunehmend Überlegungen, diese beiden Bereiche stärker zu verknüpfen. Die Einrichtung von Agenturen wie der Agentur für Sprunginnovationen und der Cyberagentur zeigt bereits erste Schritte in diese Richtung. Die Frage ist nun, ob diese Agenturen zusammengeführt oder zumindest enger zusammenarbeiten sollten, um ihre Effektivität zu steigern. O-Ton von Cantner: Bei der Agentur für Sprunginnvoationen sei ja jetzt schon vermerkt, dass mann durch auch in militärische Bereich reingehen kann. „Da wird schon die Verknüpfung gesucht zwischen ziviler und militärischer Forschung und Entwicklung. Aber Hand aufs Herz, wenn das dann soweit ist, dass die beiden Agenturen beides machen dürfen, könnte man sie irgendwann auch zusammenlegen. Dann gibt es Synergie-Effekte“, erläutert Cantner. In frühere Zeit das sei die Trennung gemacht worden, weil man mit militärischer Forschung nicht so viel am Hut hatte. „Aber ich glaube, die Realität wird uns dort einholen. Schon allein aus Kostengründen wird man das möglicherweise zusammenlegen müssen“, so Cantner auf meine Frage.
Landwirtschaft als Tech-Trendsetter:
Die Landwirtschaft hat sich als Vorreiter in der Anwendung neuer Technologien erwiesen, sei es durch vernetzte Kuhställe oder den Einsatz von Drohnen zur Präzisionskartierung. Es wird nun diskutiert, ob eine verstärkte Förderung dieser Technologien durch Abgaben auf Düngemittel und Pestizide sinnvoll ist. Im Agrarsektor besteht jedoch die Sorge, dass dies zu einer weiteren Belastung für die Landwirte führen könnte. Stattdessen könnte man nach meiner Ansicht Anreize schaffen, indem man Ökosystemleistungen wie die Wiedervernässung von Mooren vergütet.
Die Rolle der Publikationen:
Es wird oft argumentiert, dass Deutschland zwar viele praktische Innovationen hervorbringt, aber bei den wissenschaftlichen Publikationen im Vergleich zu den USA hinterherhinkt. Es stellt sich jedoch die Frage, ob die Publikationen tatsächlich der wichtigste Maßstab für wissenschaftliche Arbeit sind. Vielleicht liegt der Fokus zu sehr auf Publikationen und zu wenig auf der praktischen Umsetzung der Forschungsergebnisse.
Die Rolle von Unternehmen und Hochschulen:
Es gibt Unternehmen, die Deutschland verlassen, was Auswirkungen auf die wissenschaftliche Innovation haben kann, insbesondere im Bereich der Chemieindustrie. Es ist jedoch schwierig zu sagen, ob dies bereits spürbar ist, da es auch andere Gründe für den Niedergang bestimmter Industrien geben kann. Es ist wichtig, dass Unternehmen und Hochschulen ihre Anstrengungen in der Forschung und Entwicklung verstärken, um wettbewerbsfähig zu bleiben.
Die Bedeutung von eigenen Rechenkapazitäten:
Die Frage der Rechenkapazitäten ist ebenfalls von großer Bedeutung. Es ist zwar hilfreich, wenn Unternehmen wie Microsoft in Deutschland investieren, aber es besteht die Gefahr, dass wir von ausländischen Tech-Konzernen abhängig werden. Es ist daher wichtig, eigene Rechenkapazitäten aufzubauen und dabei auch auf Datenschutz und Governance zu achten. Was wohl die deutschen Hochschulen mit den Superrechnern aus China machen?????
Fazit:
Insgesamt ist eine stärkere Zusammenarbeit zwischen ziviler und militärischer Forschung sowie eine verstärkte Förderung der Landwirtschaft durch neue Technologien von großer Bedeutung. Es ist wichtig, dass Deutschland seine Innovationskraft weiter stärkt und dabei sowohl auf praktische Anwendungen als auch auf wissenschaftliche Publikationen setzt. Gleichzeitig sollten wir darauf achten, dass wir nicht von ausländischen Unternehmen abhängig werden und eigene Rechenkapazitäten aufbauen. Nur so können wir unsere Wettbewerbsfähigkeit und Resilienz in einer sich schnell verändernden Welt sicherstellen.
Siehe auch:
Europas ökonomische Sicherheit: Mehr als nur eine Frage der Verteidigung
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